Katsomusten maailma: Katsomusvapaus Suomessa ja nykyinen lainsäädäntöSisällysluettelo
Taustaa![]() Koululaisjumalanpalvelus
Koska katsomusvapautta muilta osin on käsitelty perinpohjaisesti muissa tämän aineiston osioissa, tässä osiossa keskitytään katsomusvapauden suurimpaan ongelmaan eli kouluihin. Ihmisoikeudet Suomen koululaitoksessaTässä artikkelissa on esitelty ihmisoikeuksia Suomen koululaitoksessa voimassa olevien kansainvälisten sopimusten, Suomen perustuslain, Suomen nykyisten lakien ja muiden asiakirjojen avulla. Kannattaa huomata, että alla mainitut kansainväliset sopimukset ylittävät Suomen perustuslain. Perustuslaki ylittää tavalliset lait. Tavalliset lait ylittävät hallinnolliset määräykset. Lakien perusteluilla ei ole mitään sitovaa merkitystä. Kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus Article 18 1. Everyone shall have the right to freedom of thought, conscience and religion. This right shall include freedom to have or to adopt a religion or belief of his choice, and freedom, either individually or in community with others and in public or private, to manifest his religion or belief in worship, observance, practice and teaching. 2. No one shall be subject to coercion which would impair his freedom to have or to adopt a religion or belief of his choice. 3. Freedom to manifest one's religion or beliefs may be subject only to such limitations as are prescribed by law and are necessary to protect public safety, order, health, or morals or the fundamental rights and freedoms of others. 4. The States Parties to the present Covenant undertake to have respect for the liberty of parents and, when applicable, legal guardians to ensure the religious and moral education of their children in conformity with their own convictions. Englanninkielen sanakirjan selitys sanalle belief: 1. usko (in God; the Christian ~); vakaumus 2. usko, luottamus (he had no great ~ in doctors) 3. käsitys, mielipide, ajatus, luulo Kun artikla alkaa puheella ajatuksen, omantunnon ja uskonnon vapaudesta, on Suomen hallitukselta täysin mielivaltaista ja kannanotto uskontojen puolesta suomentaa seuraavassa lauseessa esiintyvä sana ”belief” uskoksi. Korjattu suomennos Artikla 18 1. Jokaisella on oikeus ajatuksen, omantunnon ja uskonnon vapauteen. Tämä oikeus sisältää vapauden tunnustaa omavalintaista uskontoa tai vakaumusta (hallituksen suomennos: uskoa) taikka omaksua se sekä vapauden joko yksinään tai yhdessä muiden kanssa julkisesti tai yksityisesti harjoittaa uskontoaan tai vakaumustaan (hallituksen suomennos: uskoaan) jumalanpalveluksissa, uskonnollisissa menoissa, hartaudenharjoituksissa ja opetuksessa. 2. Ketään ei saa saattaa sellaiselle pakotukselle alttiiksi, joka rajoittaa hänen vapauttaan tunnustaa tai valita oman valintansa mukainen uskonto tai vakaumus (hallituksen suomennos: usko). 3. Henkilön vapaudelle tunnustaa uskontoaan tai vakaumuksiaan (hallituksen suomennos: uskoaan) voidaan asettaa vain sellaisia rajoituksia, jotka on säädetty lailla ja jotka ovat välttämättömiä suojelemaan yleistä turvallisuutta, järjestystä, terveydenhoitoa tai moraalia tahi muiden perusoikeuksia ja -vapauksia. 4. Yleissopimuksen sopimusvaltiot sitoutuvat kunnioittamaan vanhempain ja tarvittaessa laillisten holhoojain vapautta taata lastensa uskonnollinen ja moraalinen opetus omien vakaumustensa mukaan. Yleissopimus lapsen oikeuksistaLapsen oikeuksia koskevan sopimuksen suomennoksessa ”belief” on suomennettu oikein vakaumukseksi. Artikla 14 1. Sopimusvaltiot kunnioittavat lapsen oikeutta ajatuksen-, omantunnon- ja uskonnonvapauteen. 2. Sopimusvaltiot kunnioittavat vanhempien ja laillisten huoltajien oikeuksia ja velvollisuuksia antaa lapselle ohjausta hänen oikeutensa käyttämisessä tavalla, joka on sopusoinnussa lapsen kehitystason kanssa. 3. Henkilön vapaudelle tunnustaa uskontoaan tai vakaumustaan voidaan asettaa vain sellaisia rajoituksia, joista säädetään laissa ja jotka ovat välttämättömiä yleisen turvallisuuden, järjestyksen, terveyden ja moraalin tai muiden ihmisten perusoikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi. Otteita perustuslaista![]() 6 § Yhdenvertaisuus Ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä. Ketään ei saa ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri asemaan sukupuolen, iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Lapsia on kohdeltava tasa-arvoisesti yksilöinä, ja heidän tulee saada vaikuttaa itseään koskeviin asioihin kehitystään vastaavasti. Sukupuolten tasa-arvoa edistetään yhteiskunnallisessa toiminnassa sekä työelämässä, erityisesti palkkauksesta ja muista palvelussuhteen ehdoista määrättäessä, sen mukaan kuin lailla tarkemmin säädetään. 11 § Uskonnon ja omantunnon vapaus Jokaisella on uskonnon ja omantunnon vapaus. Uskonnon ja omantunnon vapauteen sisältyy oikeus tunnustaa ja harjoittaa uskontoa, oikeus ilmaista vakaumus ja oikeus kuulua tai olla kuulumatta uskonnolliseen yhdyskuntaan. Kukaan ei ole velvollinen osallistumaan omantuntonsa vastaisesti uskonnon harjoittamiseen. 107 § Lakia alemmanasteisten säädösten soveltamisrajoitus Jos asetuksen tai muun lakia alemmanasteisen säädöksen säännös on ristiriidassa perustuslain tai muun lain kanssa, sitä ei saa soveltaa tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa. Ote perusopetuslaista13 § Uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetus Perusopetuksen järjestäjän tulee järjestää oppilaiden enemmistön uskonnon mukaista uskonnon opetusta. Opetus järjestetään tällöin sen mukaan, mihin uskonnolliseen yhdyskuntaan oppilaiden enemmistö kuuluu. Tähän uskonnolliseen yhdyskuntaan kuuluvat oppilaat osallistuvat oman uskontonsa opetukseen. Oppilas, joka ei kuulu tähän uskonnolliseen yhdyskuntaan, voi huoltajan ilmoitettua asiasta perusopetuksen järjestäjälle osallistua mainittuun uskonnonopetukseen. Vähintään kolmelle evankelisluterilaiseen kirkkoon tai vähintään kolmelle ortodoksiseen kirkkokuntaan kuuluvalle oppilaalle, jotka eivät osallistu 1 momentissa tarkoitettuun uskonnon opetukseen, järjestetään heidän oman uskontonsa opetusta. Muuhun kuin 2 momentissa mainittuihin uskonnollisiin yhdyskuntiin kuuluvalle vähintään kolmelle oppilaalle, jotka eivät osallistu 1 momentissa tarkoitettuun uskonnonopetukseen, järjestetään heidän oman uskontonsa opetusta, jos heidän huoltajansa sitä pyytävät. Jos oppilas kuuluu useampaan kuin yhteen uskonnolliseen yhdyskuntaan, oppilaan huoltaja päättää, minkä uskonnon opetukseen oppilas osallistuu. Uskonnollisiin yhdyskuntiin kuulumattomalle oppilaalle, joka ei osallistu 1 momentissa tarkoitettuun uskonnonopetukseen, opetetaan elämänkatsomustietoa. Uskonnolliseen yhdyskuntaan kuuluvalle oppilaalle, jolle ei järjestetä hänen oman uskontonsa opetusta, opetetaan huoltajan pyynnöstä elämänkatsomustietoa. Perusopetuksen järjestäjän tulee järjestää elämänkatsomustiedon opetusta, jos opetukseen oikeutettuja oppilaita on vähintään kolme. Uskonnolliseen yhdyskuntaan kuulumaton oppilas voi huoltajan pyynnöstä osallistua myös sellaiseen perusopetuksen järjestäjän järjestämään uskonnon opetukseen, joka oppilaan saaman kasvatuksen ja kulttuuritaustan perusteella ilmeisesti vastaa hänen uskonnollista katsomustaan. Mitä 13 §:ssä säädetään uskonnollisesta yhdyskunnasta, sovelletaan sellaiseen tämän lain voimaan tullessa toimivaan uskonnolliseen yhdistykseen, jota perusopetuksen järjestäjä on pitänyt tuolloin voimassa olleissa säännöksissä tarkoitettuna uskontokuntana. Ote lukiolaista9 § Uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetus Koulutuksen järjestäjän tulee järjestää opiskelijoiden enemmistön uskonnon mukaista uskonnon opetusta. Opetus järjestetään tällöin sen mukaan, mihin uskonnolliseen yhdyskuntaan opiskelijoiden enemmistö kuuluu. Tähän uskonnolliseen yhdyskuntaan kuuluvat opiskelijat osallistuvat oman uskontonsa opetukseen. Opiskelija, joka ei kuulu tähän uskonnolliseen yhdyskuntaan, voi halutessaan osallistua mainittuun uskonnonopetukseen. Vähintään kolmelle evankelisluterilaiseen kirkkoon tai vähintään kolmelle ortodoksiseen kirkkokuntaan kuuluvalle opiskelijalle, jotka eivät osallistu 1 momentissa tarkoitettuun uskonnonopetukseen, järjestetään heidän oman uskontonsa opetusta. Muuhun kuin 2 momentissa mainittuihin uskonnollisiin yhdyskuntiin kuuluvalle vähintään kolmelle opiskelijalle, jotka eivät osallistu 1 momentissa tarkoitettuun uskonnonopetukseen, järjestetään heidän oman uskontonsa opetusta, jos opiskelijat sitä pyytävät. Jos opiskelija kuuluu useampaan kuin yhteen uskonnolliseen yhdyskuntaan, opiskelija päättää, minkä uskonnon opetukseen hän osallistuu. Jos opiskelija kuuluu useampaan kuin yhteen uskonnolliseen yhdyskuntaan, opiskelija päättää, minkä uskonnon opetukseen hän osallistuu. Uskonnollisiin yhdyskuntiin kuulumattomalle opiskelijalle, joka ei osallistu 1 momentissa tarkoitettuun uskonnonopetukseen, opetetaan elämänkatsomustietoa. Uskonnolliseen yhdyskuntaan kuuluvalle opiskelijalle, jolle ei järjestetä hänen oman uskontonsa opetusta, opetetaan hänen pyynnöstään elämänkatsomustietoa. Koulutuksen järjestäjän tulee järjestää elämänkatsomustiedon opetusta, jos opetukseen oikeutettuja opiskelijoita on vähintään kolme. Uskonnolliseen yhdyskuntaan kuulumaton opiskelija voi osallistua myös sellaiseen koulutuksen järjestäjän järjestämään uskonnon opetukseen, joka opiskelijan saaman kasvatuksen ja kulttuuritaustan perusteella ilmeisesti vastaa hänen uskonnollista katsomustaan. Opiskelijalle, joka aloittaa lukiokoulutuksen 18 vuotta täytettyään, opetetaan hänen valintansa mukaisesti joko uskontoa tai elämänkatsomustietoa. Mitä 9 §:ssä säädetään uskonnollisesta yhdyskunnasta, sovelletaan sellaiseen tämän lain voimaan tullessa toimivaan uskonnolliseen yhdistykseen, jota koulutuksen järjestäjä on pitänyt tuolloin voimassa olleissa säännöksissä tarkoitettuna uskontokuntana. Ote perustuslakivaliokunnan mietinnöstä 1982Vaikka hallitusmuodon 8
§:ssä
puhutaan vain oikeudesta harjoittaa uskontoa eikä lainkaan
oikeudesta olla sitä harjoittamatta, on hallitus muodon 8 ja
9§: n
nojalla epäilyksetöntä, etsi perustuslain turvaa
nauttivaan
uskonnonvapauteen kuuluu, ettei ketään voida ilman perustus
lain
säätämisjärjestyksessä annetun
säännöksen tukea velvoittaa
vasten tahtoaan osallistumaan uskonnonharjoitukseen.
Uskonnonharjoitukseen on
pääsääntöisesti katsottava kuuluvan
uskonnollisten menojen lisäksi myös uskonnolliset opetuksen,
koska
uskonnonvapauteen on katsottava sisältyvän myös vapauden
uskonnosta. Tämä vapaus uskonnosta koskee kaikkia kansalaisia ja
on
periaatteessa riippumaton uskonnollisen yhdyskunnan
jäsenyydestä,
koska uskonnolliseen yhdyskuntaankaan kuuluvia henkilöitä ei
voida
pakottaa osallistumaan uskonnollisiin menoihin. Hallitusmuodon
säännösten nojalla on myös selvää,
että uskonnonvapautta ei
voida käsittää sillä tavoin ehdolliseksi, että
esim. johonkin
julkisen vallan ylläpitämään laitokseen kuten
kouluun tai
päiväkotiin tulevan henkilön voitaisiin katsoa
tällä laitokseen
tulemisellaan, vaikka se olisi vapaaehtoista, suostuneet
osallistumaan laitoksessa toimitettavaan uskonnonharjoitukseen.
Uskonnonvapaus on myös kansalaisen iästä riippumaton, mutta käytännössä nuorten alaikäisten kohdalla tätä vapautta ei käytä yksilö itse vaan hänen vanhempansa tai holhoojansa. Vaikka uskonnonvapautta
voidaankin
pitää perussisällöltään
selvänä, on vielä erikseen
tarkasteltava, mitä sisältää hallitusmuodon 9
§:n tarkoittama
oikeuksien ja velvollisuuksien riippumattomuus uskonnollisesta
järjestäytymisestä eli voiko julkinen valta etuja
antaessaan tai
velvoitteita asettaessaan tehdä eroja eri uskontokuntiin kuuluvien
kansalaisten tai uskonnonharjoittamisen suhteen eri asemassa olevien
kansalaisryhmien välillä. Hallitusmuodon 5 §:n huomioon ottaen on
selvää, että hallitusmuodon 9 §:n
säännös edellyttää, siinä
mainituin varauksin, julkiselta vallalta täyttä
tasapuolisuutta
oikeuksien antamisessa tai velvollisuuksien asettamisessa, milloin
oikeudet ja velvollisuudet eivät koske tai liity
uskonnonharjoittamiseen. Uskonnonharjoittamisen perusteella ei voida
tehdä eroja esim. terveys- tai kulttuuripalvelujen, sosiaalietujen
tai vaaleihin liittyvien oikeuksien järjestelyssä. Mitä sitten
tulee siihen kysymykseen, voiko julkinen valta tehdä eroja
sellaisten palvelujen osalta, jotka itsessään
sisältävät
uskonnollisia piirteitä tai jotka liittyvät
uskonnonharjoittamiseen, näyttää siltä, että
hallitusmuodon 9
§:n säännös edellyttäisi tältä osin
julkiselta vallalta täyttä
tasapuolisuutta. Tällainen tasapuolinen kohtelu voisi toteutua esim.
siten, että julkinen valta pidättyisi täysin sellaisten
palveluiden antamisesta, joihin sisältyy uskonnollisia aineksia,
ja
jättäisi niistä huolehtimisen asianomaisille
uskontokunnille.
Vaikka hallitusmuodon 9 § ei sitä osoitakaan, on
säännöksen
syntyvaiheiden valossa kuitenkin ilmeistä, ettei
säännöksellä
pyritty muuttamaan evankelis-luterilaisella kirkolla ollutta
erityisasemaa, joka perustuslakien tasolla ilmenee muun muassa
hallitusmuodon 83 ja valtiopäiväjärjestyksen 31
§:ssä. Tämä
evankelis-luterilaisen kirkon erityisasema on perustuslakien
säätämisen jälkeenkin kiistattomasti otettu
huomioon monissa
lainsäädäntötoimissa. Julkisen vallan ja
evankelis-luterilaisen
kirkon perustuslaeissa tarkoitettua suhdetta voidaan kuvata siten,
ettei julkinen valta eli valtio ole tunnustuksellinen siinä
mielessä, että se olisi sidottu evankelis-luterilaiseen tai
muuhun
uskonnolliseen oppiin. Julkinen valta ei valtiosäännön mukaan ole
tunnustuksellinen siinäkään mielessä, että se
olisi
nimenomaisesti velvollinen järjestämään palveluksia
jollekin
uskonnolliselle yhdyskunnalle tai johonkin tunnustukseen kuuluville.
Toisaalta julkinen valta ei valtiosäännön
mukaan ole myöskään
tunnustukseton. Lainsäätäjä voi tavallisella
lainsäädännöllä
tukea evankelis-luterilaista kirkkoa tai muutakin uskonnollista
yhdyskuntaa. Tämä merkitsee sitä, että tavallisella
lainsäädännöllä voidaan
järjestää tai olla järjestämättä
esim. julkisen vallan ylläpitämiin kouluihin tai
päiväkoteihin
evankelis-luterilaista uskonnonopetusta tai uskonnollista kasvatusta
tukevaa toimintaa edellyttäen, että näillä
järjestelyillä ei
loukata kansalaisen oikeutta pysyä erillään
uskonnonharjoituksesta
en uskonnonvapautta. Ajankohtaisia
katsomusvapauden kysymyksiä
|